為了使任何計劃成功，必須有所有參與者都有參加的理由。否則，程序將失敗並且無法達到預期的結果。使家庭負擔得起的房屋二胎計劃也是如此。在該計劃中，抵押公司會修改房屋二胎，並減少有抵押權的有資格參加抵押貸款的人的每月抵押付款。目的是使人們能夠避免喪失抵押品贖回權並挽救自己的房屋。
一、第二線計劃的主要參與者是投資者。這些是為房屋二胎貸款存錢的人。他們這樣做是希望他們從投資中獲得豐厚的回報。
房屋二胎貸款的典型投資者是銀行，信用合作社，養老基金，信託基金以及州，縣和市政府。外國政府也在這些方面進行了投資。個人投資者很少有機會將其資金投資於房屋二胎貸款。如果一個人失去了喪失抵押品贖回權的房屋，不僅會失去這個人，而且投資者也會失去。他們沒有得到錢的回報。此外，他們用於房屋二胎的大部分資金都丟失了。因此，房屋二胎貸款的投資者在確保人們沒有被取消抵押品贖回權方面具有重大利益。
二、第二留置權計劃的指南規定，在該計劃下修改第一抵押權時，固定的房屋二胎權的利率將自動降低至1％。這是沒有選擇的。減少是自動的。
在大多數這些固定的房屋二胎貸款中，利率都很高，通常超過7％。10％或更高的利率並不罕見。這些抵押所支付的大部分利息都流向了投資者。因此，當第二個留置權計劃下的利率降低到1％時，投資者將失去他們預期產生的大部分利息。該計劃中的激勵措施解決了這一問題。該計劃規定，台灣財政部將在第一抵押權的新修改利率與房屋二胎權的1％利率之間的任何降幅之間匹配新台幣兌新台幣。
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